深圳晚報記者 王在興

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)實習(xí)生 陳珠玲

　　目前，我市軌道三期工程已經(jīng)全面啟動施工，全市早晚高峰時段熱點片區(qū)、路段和關(guān)口的交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重,給市民出行帶來極大不便。為解決這一問題，昨天下午深圳市交通運(yùn)輸委員會、市公安局交警局、市人居環(huán)境委等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布了《深圳市近期交通擁堵綜合治理總體工作方案》。今年下半年將立即實施治堵“25條”，力求年內(nèi)見效。

　　此外，未來1～2年內(nèi)，我市還將持續(xù)研究并逐步推出治理交通擁堵20條具體措施。其中包括研究在早晚交通高峰時段對進(jìn)入特定區(qū)域（如中心城區(qū)）、路段（如二線關(guān)）車輛征收“擁堵費(fèi)”或限行的可行性。

　　機(jī)動車保有量超241萬輛

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2013年6月底，我市機(jī)動車保有量為241萬輛，預(yù)計今年年底將突破250萬輛。從持續(xù)的道路交通指數(shù)分析來看，目前全市域范圍內(nèi)工作日早晚高峰平均車速為30～28公里/小時，其中中心城區(qū)早晚高峰車速為32～26公里/小時，處于基本暢通和緩行狀態(tài)。與國內(nèi)同類城市相比保持較好水平，但近年來擁堵加劇的趨勢十分明顯。

　　早晚高峰時段最堵

　　我市中心城區(qū)交通擁堵點主要發(fā)生在早晚高峰時段的梅林關(guān)、南頭關(guān)、布吉關(guān)和濱河大道雙向、北環(huán)大道西行路段以及泥崗路、紅嶺路、南海大道、深南路等干線道路的局部路段，主要的交通擁堵片區(qū)是華強(qiáng)北、車公廟、園嶺、八卦嶺、紅嶺、南油等地區(qū)。各二線關(guān)路段的早晚高峰交通擁堵影響面最大，且具有明顯的“潮汐”特征。同時，原特區(qū)外各組團(tuán)中心也是交通較為擁堵的地區(qū)。其中，在軌道三期工程的全面啟動施工后，八卦嶺、皇崗口岸、上下沙、車公廟、益田等片區(qū)的交通擁堵明顯增加。

　　違法停車加劇道路擁堵

　　根據(jù)市交通部門分析，我市現(xiàn)狀交通擁堵一部分是由于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等硬件方面原因造成的，如高峰時段原二線關(guān)口、主要道路通道上供需矛盾造成的擁堵，需采取長效改善措施，持續(xù)加大交通供應(yīng)和優(yōu)化交通組織布局進(jìn)行緩解。從持續(xù)的交通監(jiān)測和媒體、市民反饋意見的情況看，另一部分交通擁堵是由于交通秩序和管理等軟件方面原因造成的，如隨意變道、違法停車、違規(guī)占道施工等。

　　點睛

　　●在城市中心區(qū)或次中心區(qū)設(shè)定交通嚴(yán)管區(qū)，在交通繁忙路段設(shè)定交通嚴(yán)管路。

　　●2015年7月1日起，在全市行政區(qū)域?qū)S標(biāo)車實施全時段限行。

　　●統(tǒng)籌考慮路內(nèi)和路外停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，抓緊完成全市停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。

　　●年內(nèi)研究出臺停駛獎勵政策及辦法，根據(jù)停駛時間對保險費(fèi)率進(jìn)行降費(fèi)調(diào)整。

　　●研究在地鐵早高峰前一個小時票價優(yōu)惠的可行性。

　　嚴(yán)格交通管理

　　解讀1

　　1.設(shè)定交通嚴(yán)管區(qū)和嚴(yán)管路

　　【解讀】在城市中心區(qū)或次中心區(qū)設(shè)定交通嚴(yán)管區(qū)，在交通繁忙路段設(shè)定交通嚴(yán)管路，加強(qiáng)對隨意變道、違法停車等的查處和執(zhí)法。

　　2.加快機(jī)動車輛更新淘汰

　　【解讀】加強(qiáng)機(jī)動車報廢注銷。對符合報廢條件的車輛實行注銷和強(qiáng)制報廢。對于應(yīng)辦理機(jī)動車注銷登記而未辦理的，不予辦理其新購置機(jī)動車注冊、轉(zhuǎn)移登記及駕駛證業(yè)務(wù)。

　　擴(kuò)大黃標(biāo)車限行范圍。從2013年7月1日起，在全市行政區(qū)域?qū)λ悬S標(biāo)車實施單雙號限行；2015年7月1日起，在全市行政區(qū)域?qū)S標(biāo)車實施全時段限行。

　　加快淘汰公務(wù)黃標(biāo)車。研究制定公務(wù)黃標(biāo)車淘汰工作方案，淘汰所有財政供養(yǎng)的公務(wù)黃標(biāo)車。

　　3.強(qiáng)化“禁摩限電”管理

　　【解讀】進(jìn)一步擴(kuò)大電動自行車限行區(qū)域，尤其是擴(kuò)大原特區(qū)外限行區(qū)域。下半年開展為期100天的“禁摩限電”專項整治行動，改善道路交通秩序。

　　4.加大泥頭車管理力度

　　【解讀】嚴(yán)查沒有“兩牌兩證”的泥頭車和駕駛員，以及“兩點一線”（工地、受納場和運(yùn)輸路線）的無資質(zhì)泥頭車、駕駛員。

　　5.干道拖車動態(tài)值守

　　【解讀】在北環(huán)大道、濱海大道、梅林關(guān)、布吉關(guān)等主要交通走廊和節(jié)點，安排固定拖車動態(tài)值守，及時響應(yīng)和處理公交車、貨車等大型車輛引起的交通事故。

　　6.輕微事故快處快賠快撤

　　【解讀】對涉及公交車、出租車的輕微事故中不采用快處方法及時撤離事故現(xiàn)場造成交通堵塞的責(zé)任人處以500元罰款。

　　7.限制高峰時段上路作業(yè)

　　【解讀】道路養(yǎng)護(hù)、保潔、澆花、綠化修剪、灑水、燃?xì)狻⑺姽芫€作業(yè)（搶修除外）等車輛和人員避免在早晚高峰時段上路作業(yè)。

　　8.實施占道施工掛牌管理

　　【解讀】全面排查占道施工工地，要求掛牌公示施工信息、管理員聯(lián)系電話，明確占道范圍、占道時間，接受市民監(jiān)督投訴，定期曝光公布違規(guī)施工行為。

　　9. 鼓勵市民參與監(jiān)督

　　【解讀】鼓勵市民提供各類涉嫌交通違法行為的線索，交通肇事逃逸車輛信息等，舉報假牌、套牌、無牌等各類違法行為。

　　解讀2

　　優(yōu)先發(fā)展公交

　　10.加強(qiáng)公交專用道建設(shè)

　　【解讀】2013年年底前建設(shè)完成100公里公交專用道。在全市公交車輛上安裝GPS設(shè)備，應(yīng)用公交專用道車載違法抓拍管理系統(tǒng)。建設(shè)全市統(tǒng)一的出租車科技電召平臺。

　　11.升級改造公交站臺

　　【解讀】2013年年底前對寶安、龍崗片區(qū)的100個公交站臺進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，全市升級改造公交停靠站300座，建設(shè)500座簡易公交停靠點。

　　12.優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)

　　【解讀】2013年11月底前，新增調(diào)整公交線路90條。年底前開通一批社區(qū)微循環(huán)小支線巴士，試點開行商務(wù)快巴，將原特區(qū)外500米公交站點覆蓋率提高至91%。

　　13.新建公交首末站

　　【解讀】2013年年底前，建成鹽保北區(qū)、大望新田、別墅路、碧嶺等4個公交首末站，開工建設(shè)大寶北路、白石廈、塘下沖、越華工業(yè)園、上橫朗新村等5個公交首末站。

　　14.試行改善地鐵高峰擁堵措施

　　【解讀】研究在地鐵早高峰前一個小時票價優(yōu)惠的可行性。通過“大小交路”、加密班次等措施提高高峰時段軌道服務(wù)能力。

　　15.允許中型客車使用公交專用道

　　【解讀】高峰時段允許載人中型客車（黃牌）使用公交專用道，鼓勵機(jī)關(guān)和單位開通上下班通勤班車。

　　解讀3

　　挖掘設(shè)施潛力

　　16.打通斷頭路

　　【解讀】全年打通民清路、海月路南段、東海四街延長段等34條斷頭路。

　　17.開展交通改善工程項目

　　【解讀】2013年年底前，完成竹子林東、清水河、南油、沙井中心等片區(qū)共85個交通改善工程項目。

　　18.消除綠化對交通影響

　　【解讀】針對道路標(biāo)志牌被植被遮擋問題開展全市排查，及時消除路邊、路中綠化對路口行車安全視距、交通標(biāo)志的影響。

　　19.改善道路排水系統(tǒng)

　　【解讀】建立水務(wù)、交通、交警、城管、區(qū)政府等部門的聯(lián)動和責(zé)任機(jī)制。2013年10月前完成易淹點路段排水系統(tǒng)安全隱患排查，排水管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)暴雨時對重點路段進(jìn)行專人值守。年底前針對排查出的重點路段進(jìn)行排水系統(tǒng)清疏和改造。

　　解讀4

　　引導(dǎo)車輛使用

　　20.推進(jìn)路內(nèi)路外停車收費(fèi)調(diào)整

　　【解讀】繼續(xù)深化論證停車政策方案，統(tǒng)籌考慮路內(nèi)和路外停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，建立科學(xué)合理的調(diào)價機(jī)制，抓緊完成全市停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)等準(zhǔn)備工作。

　　21.改善東部地區(qū)節(jié)假日交通

　　【解讀】節(jié)假日雙休日等旅游交通高峰期，在東部地區(qū)靈活采取停車位總量控制等交通管理措施，提高配套公交供應(yīng)和換乘便利性。

　　22.應(yīng)用交通新科技

　　【解讀】建設(shè)完善寶安、龍崗、光明、坪山、龍華、大鵬等六區(qū)（新區(qū)）道路網(wǎng)絡(luò)交通監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)完善信號燈和高清電子警察等設(shè)施。擴(kuò)大干線誘導(dǎo)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)覆蓋范圍，完善深南大道、北環(huán)大道、濱海（河）大道、南海大道等干線道路誘導(dǎo)信息牌，研究在福田中心區(qū)等公共停車設(shè)施集中地區(qū)建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

　　23.出臺停駛獎勵辦法

　　【解讀】宣傳倡導(dǎo)綠色出行。倡導(dǎo)市民參與“停用少用、綠色出行”活動，開展綠色出行主題活動。鼓勵公職人員帶頭申報“每周工作日停駛一天”。

　　出臺停駛獎勵辦法。年內(nèi)研究出臺停駛獎勵政策及辦法，根據(jù)停駛時間對保險費(fèi)率進(jìn)行降費(fèi)調(diào)整。研究發(fā)放“深圳通”補(bǔ)助、授予綠色出行榮譽(yù)稱號等獎勵措施和辦法。

　　24.加大公共自行車投放

　　【解讀】2013年底前完成1萬輛公共自行車投放，加快推進(jìn)各區(qū)自行車專用道和配套設(shè)施建設(shè)。

　　25.強(qiáng)化機(jī)動車出行管理

　　【解讀】在軌道、公交發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦的大型賽事和活動，主辦方不提供小汽車停車位，并要主動做好公交配套預(yù)案（商業(yè)性質(zhì)賽事和活動由主辦方購買服務(wù)）。

編輯:梁碩芳