《花卉世界經(jīng)營亂象引發(fā)投訴》后續(xù)報(bào)道

　　有關(guān)部門對改變用地性質(zhì)如何處置依舊緘口不言

　　深圳特區(qū)報(bào)記者 姚堯

　　近半月以來，本報(bào)對深圳市花卉世界內(nèi)暗藏十余家私房菜館、部分商鋪涉嫌違規(guī)改變土地使用性質(zhì)的情況進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，隨著采訪的深入，發(fā)現(xiàn)問題滋生的原因除管理方蓮花山園林有限公司管理不善以外，還與土地的出租方——市規(guī)劃與國土資源委員會(huì)第一直屬管理局（以下簡稱第一直屬局）缺乏有效行政監(jiān)管有直接關(guān)系。有市民認(rèn)為：“土地管理方每年只管收租，對違規(guī)亂象視而不見，可謂當(dāng)起了甩手掌柜。”在媒體采訪函發(fā)出5天后，第一直屬局對該事件的回應(yīng)在昨日才姍姍來遲，但文中只字未提對“苗圃用地性質(zhì)被改變應(yīng)如何處置，以及如果承租方違約是否會(huì)收回用地”的內(nèi)容。

　　相關(guān)部門是否履行應(yīng)有的行政監(jiān)督？

　　根據(jù)福田區(qū)【中心公園地區(qū)】法定圖則，市花卉世界所在地屬該片區(qū)法定圖則01-03地塊，規(guī)劃用地性質(zhì)為公園綠地，土地用途為蓮花山苗圃場。對于苗圃用地內(nèi)違規(guī)開設(shè)多家私房菜館、高檔會(huì)所，改變用地性質(zhì)的情況，第一直屬局在昨日寥寥數(shù)字的回應(yīng)中未有體現(xiàn)，回復(fù)中僅對花卉世界形成原因（本報(bào)此前報(bào)道中早有提及）、用地租金作了簡要介紹。有市民提出質(zhì)疑，第一直屬局與蓮花山公司之間簽訂了怎樣的合同？承租方改變使用土地性質(zhì)，是否會(huì)被收回土地？相關(guān)部門有沒有對土地履行應(yīng)有的行政監(jiān)督？

　　日前，有知情人士向本報(bào)提供了上述雙方的租賃合同，合同第七項(xiàng)明確規(guī)定，“乙方不得隨意改變土地用途，未經(jīng)甲方同意不得轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)租他人使用，否則，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。”但在記者實(shí)地采訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，花卉世界土地出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)租的現(xiàn)象，為何甲方（第一直屬局）沒有因乙方（蓮花山公司）違約而進(jìn)行行政糾正？甚至收回土地使用權(quán)呢？對于這點(diǎn)疑問，昨日下午本報(bào)再次聯(lián)系第一直屬局，但對方?jīng)]有作任何回答。

　　此前，輿論的焦點(diǎn)在于部分私房菜館存在亂搭建現(xiàn)象，街道查違力量為何不進(jìn)行清拆？有知情人士透露稱，第一直屬局在出租該地塊時(shí)，實(shí)際上允許乙方興建臨時(shí)性建筑，但要求三個(gè)月之內(nèi)到有關(guān)部門報(bào)批，只要報(bào)批通過，并不屬違規(guī)亂搭建。記者從區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局了解到，該地塊上的臨時(shí)建筑一直未進(jìn)行報(bào)批。

　　苗圃用地年租金約3元每平方米

　　第一直屬局的回復(fù)中提到，根據(jù)2004年5月12日市政府《關(guān)于研究協(xié)調(diào)市建設(shè)控股公司四家改制企業(yè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，在用地功能不變的前提下，該地塊以出租方式租借給企業(yè)使用，每2年簽訂一次租賃合同。根據(jù)上述會(huì)議紀(jì)要精神，2005年9月13日原國房局下達(dá)批復(fù)《關(guān)于深圳市園林（集團(tuán)）公司改制土地資產(chǎn)處置方案的批復(fù)》，明確園林集團(tuán)蓮花山花木園苗圃場用地按租賃方式處置，租期為10年，每2年簽訂一次租賃合同。關(guān)于上述臨時(shí)用地租金問題，2005年10月市政府《關(guān)于研究國有企業(yè)改制房地產(chǎn)確權(quán)問題的會(huì)議紀(jì)要》同意由市園林集團(tuán)繼續(xù)租賃該用地，每2年簽訂一次臨時(shí)用地租賃合同，蓮花山公司前2年的租金為每平方米用地面積2.7元/年，此后用地租金按市場情況調(diào)整時(shí)，原則上每次上調(diào)幅度不超過7%。

　　從第一直屬局與蓮花山公司2011-2013兩年簽訂的合同來看，總面積約23萬平方米的花卉世界，蓮花山公司的承租費(fèi)用約為150萬元，平均每年每平方米約為3元。有知情人士透露稱，園區(qū)內(nèi)私房菜館繳交租金各不相同，有高有低，“聽說有一家私房菜館租金每月每平方米才20多塊。”

編輯:梁碩芳